2013年8月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平考察沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)時(shí)指出，要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，遼寧以維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全為己任，先后制定印發(fā)了《遼寧省“十四五”先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遼寧省深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》等，聚焦做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，打好“創(chuàng)新牌”推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好“改革牌”做強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展“四梁八柱”，打好“市場(chǎng)牌”全面培育高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2022年，遼寧省高端裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占裝備制造業(yè)營(yíng)收比重提高至23.7%，新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)39.1%。
從鞍鋼、本鋼重組，到中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)接盤沈陽(yáng)機(jī)床實(shí)現(xiàn)央地重組，做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)的改革新模式在遼沈大地開花結(jié)果。
“從立項(xiàng)到開工，實(shí)際用時(shí)不到1個(gè)月，速度之快，力度之大，令我們非常感動(dòng)！”
遼寧將以今年啟動(dòng)實(shí)施的先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、數(shù)控機(jī)床等12個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 牛紀(jì)偉 汪偉 武江民 郭翔
2023年3月15日，遼東灣畔的營(yíng)口港迎來(lái)了幾件重貨。在門式起重機(jī)吊裝下，19個(gè)裝有主機(jī)和底座等配件的巨型包裝箱完成裝船，起錨發(fā)往山東。
這些巨型裝備，是由沈鼓集團(tuán)股份有限公司為山東裕龍石化有限公司設(shè)計(jì)制造的中國(guó)首臺(tái)套150萬(wàn)噸/年乙烯“三機(jī)”（裂解氣壓縮機(jī)、丙烯壓縮機(jī)和乙烯壓縮機(jī)等三套機(jī)組）。
過去十年，沈鼓在這一領(lǐng)域先后完成了100萬(wàn)噸級(jí)、120萬(wàn)噸級(jí)、140萬(wàn)噸級(jí)和150萬(wàn)噸級(jí)的研發(fā)生產(chǎn)任務(wù)，打破了國(guó)外相關(guān)高端裝備制造產(chǎn)品的技術(shù)壟斷。2022年，這家有著70余年歷史的裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比翻倍，訂單增長(zhǎng)超過30%。
遼寧是我國(guó)重要工業(yè)基地，擁有一批事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新時(shí)代，首艘國(guó)產(chǎn)航母、航母艦載機(jī)、跨音速風(fēng)動(dòng)主壓縮機(jī)等“大國(guó)重器”接連在遼寧問世，展現(xiàn)著“工業(yè)長(zhǎng)子”的擔(dān)當(dāng)。
2013年8月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平考察沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)等企業(yè)時(shí)指出，要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系。從“十四五”規(guī)劃綱要將“深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”單獨(dú)成章，到黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，國(guó)家聚焦制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做出全面戰(zhàn)略部署。
牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，遼寧以維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全為己任，先后制定印發(fā)了《遼寧省“十四五”先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遼寧省深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》等，聚焦做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，打好“創(chuàng)新牌”推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好“改革牌”做強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展“四梁八柱”，打好“市場(chǎng)牌”全面培育高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2022年，遼寧省高端裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占裝備制造業(yè)營(yíng)收比重提高至23.7%，新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)39.1%。
打“創(chuàng)新牌”推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)
不僅沈鼓，中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化所研發(fā)成功的“海斗”“潛龍”等系列水下機(jī)器人，構(gòu)建起我國(guó)水下機(jī)器人譜系化技術(shù)裝備體系；特變沈變公司承擔(dān)的昌吉-古泉±1100kV特高壓直流工程，代表當(dāng)今世界高壓直流輸電技術(shù)最高水平；沈陽(yáng)市機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集群入選先進(jìn)制造業(yè)集群“國(guó)家隊(duì)”……遼寧省高端裝備制造業(yè)近年來(lái)取得的一系列突破，都源自對(duì)自主創(chuàng)新的高度重視。
聚焦“卡脖子”領(lǐng)域，持續(xù)加大研發(fā)投入。2月21日，4臺(tái)重達(dá)36噸，16米長(zhǎng)、2.4米寬、3.6米高的核主泵變頻器在沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)裝箱發(fā)運(yùn)。
“這一設(shè)備稱之為核電裝置的‘冠狀動(dòng)脈’，要求可靠性達(dá)到99.9999%，意味著10年內(nèi)不能有非計(jì)劃停機(jī)。”該集團(tuán)電力電子科技有限公司總經(jīng)理閆凌宇告訴《瞭望》新聞周刊記者，此前，我國(guó)的這一裝置一直受制于海外。歷經(jīng)十年潛心研發(fā)，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，首批產(chǎn)品交付使用。
距離遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)北部約1公里，特變電工沈變公司聚焦“卡脖子”領(lǐng)域投資建設(shè)的特高壓套管研發(fā)生產(chǎn)基地，從3月開始陸續(xù)投產(chǎn)。廠房?jī)?nèi)，工作人員正在調(diào)試設(shè)備。
近年來(lái)，遼寧省堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)《遼寧省科技創(chuàng)新條例》，落實(shí)《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案》，布局建設(shè)遼寧實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)……2021年，遼寧省R&D經(jīng)費(fèi)支出600億元左右，比2012年提高35.4%。遼寧先后攻克了百萬(wàn)噸級(jí)乙烯三機(jī)、五軸運(yùn)動(dòng)控制、鐵路信號(hào)控制等關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)出±1100kV特高壓換流變壓器、平臺(tái)型智能機(jī)床等世界首創(chuàng)的高端產(chǎn)品，有效服務(wù)國(guó)家重大工程。
系統(tǒng)性布局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。春節(jié)假期剛過，大連長(zhǎng)興島便忙碌起來(lái)。2月23日，在塔吊輔助下，高近百米、重約600噸的環(huán)氧乙烷裝置精制塔順利完成吊裝。
如今，總投資500億元的恒力（大連長(zhǎng)興島）聚酯科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入建設(shè)關(guān)鍵期，裝載著待安裝設(shè)備的工程車輛往來(lái)穿梭，一處處管道連接處加緊焊接，確保6月實(shí)現(xiàn)一期竣工投產(chǎn)。這座產(chǎn)業(yè)園設(shè)置了260萬(wàn)噸/年功能性聚酯、160萬(wàn)噸/年高性能樹脂及新材料、60萬(wàn)噸/年BDO（一期）等項(xiàng)目。
做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，不能靠裝備制造企業(yè)“單兵突進(jìn)”。近年來(lái)，遼寧明確做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，制定了《遼寧省深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，以系統(tǒng)性布局做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)。
如今，遼寧已成為全國(guó)重要的石化、冶金基地：原油加工能力居全國(guó)第二，乙烯、PX、PTA產(chǎn)能居全國(guó)第一，海綿鈦產(chǎn)量居全國(guó)第一，鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)業(yè)具備撬動(dòng)全球市場(chǎng)的基礎(chǔ)和潛力。
強(qiáng)化人才支撐，厚植創(chuàng)新沃土。做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，離不開高端人才的支撐。從“確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局”到“緊扣振興發(fā)展需求，釋放人才效能”再到“實(shí)施興遼英才計(jì)劃”，遼寧省把人才工作放到全省工作大局中去謀劃、去推動(dòng)。
2月初，一場(chǎng)高技術(shù)人才職稱評(píng)審會(huì)在沈陽(yáng)舉行。期間，一些身在海外參與援建的工匠通過視頻參加評(píng)審。評(píng)審專家中，有同為技能工人的中國(guó)航發(fā)黎明數(shù)控車工、高級(jí)技師、正高級(jí)工程師洪家光，沈鼓集團(tuán)股份有限公司總裝車間焊工、高級(jí)技師、高級(jí)工程師張騰蛟等大師級(jí)技工。
“我第一次以專家身份參加評(píng)審，親身感受到遼寧省對(duì)技能人才的重視�！睆堯v蛟說，近年來(lái)，遼寧各項(xiàng)職業(yè)技能大賽不斷，創(chuàng)新平臺(tái)越來(lái)越多，待遇穩(wěn)步提升。
2022年10月，以“強(qiáng)技能 興遼寧 創(chuàng)未來(lái)”為主題的遼寧省第一屆職業(yè)技能大賽在沈陽(yáng)開幕；同年11月，2022“一帶一路”暨金磚國(guó)家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽在通用技術(shù)沈陽(yáng)機(jī)床舉辦……遼寧省多次舉辦聚焦產(chǎn)業(yè)工人、大國(guó)工匠的技能賽事，讓人才有舞臺(tái)，讓工匠有位置。
在華晨寶馬沈陽(yáng)鐵西工廠車身車間，機(jī)器臂在焊接車身（2022年2月16日攝） 楊青攝/本刊
打“改革牌”做強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展“四梁八柱”
走進(jìn)新鞍鋼，設(shè)備轟鳴，爐火正旺。熱軋廠內(nèi)，火紅的鋼坯在軋機(jī)上穿行，經(jīng)初軋、精軋、層流冷卻等工序，打包成一個(gè)個(gè)鋼卷；冷軋車間，自動(dòng)軋機(jī)自主運(yùn)轉(zhuǎn)，末端光亮如鏡的鋼板旋轉(zhuǎn)成卷……
2021年8月，鞍鋼、本鋼兩家鋼企成功重組，中國(guó)第二大鋼鐵航母橫空出世。2022年，重組后的鞍鋼集團(tuán)以超80億元的利潤(rùn)跑贏行業(yè)平均水平，效益向好，川藏鐵路極寒條件鋼軌、超大型集裝箱船止裂鋼等拳頭產(chǎn)品接二連三。改革，讓這家大型鋼企活力滿滿。
國(guó)有企業(yè)，構(gòu)成了遼寧制造業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，打好“改革牌”是做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，遼寧省從卸包袱、抓混改、深化三項(xiàng)制度改革等多方面發(fā)力，一大批“國(guó)字號(hào)”企業(yè)展現(xiàn)新活力。
“央地重組”蹚出新路。3月20日中午，記者走進(jìn)通用技術(shù)集團(tuán)沈陽(yáng)機(jī)床有限責(zé)任公司裝備制造車間，看到嗡嗡運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)控機(jī)床旁，技術(shù)工人緊盯著控制面板上的參數(shù)，進(jìn)行著出廠前的最后調(diào)試。
“讓我們引以為豪的機(jī)床正在回歸�！痹谏蜿�(yáng)機(jī)床工作了30多年的全國(guó)勞模、高級(jí)技師徐寶軍向記者盤點(diǎn)起他的3月工作日程，上面密密麻麻標(biāo)注著他赴全國(guó)各地調(diào)試設(shè)備的具體時(shí)間地點(diǎn)。“效益好了，新產(chǎn)品接連得到認(rèn)可。大家伙兒的研發(fā)信心回來(lái)了。”
機(jī)床被稱為“工業(yè)母機(jī)”，是做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)的根基所在。2019年，央企通用技術(shù)集團(tuán)入主沈陽(yáng)機(jī)床，實(shí)施央地重組。
通用技術(shù)沈陽(yáng)機(jī)床副總經(jīng)理劉春時(shí)說，重獲新生的沈陽(yáng)機(jī)床目標(biāo)更加明確。目前，集團(tuán)已經(jīng)成立了機(jī)床工程研究院，聚焦重大技術(shù)裝備攻關(guān)，近年來(lái)在核心重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)方面頻頻取得突破。
2022年，通用技術(shù)沈陽(yáng)機(jī)床一款臥加柔性自動(dòng)線經(jīng)國(guó)家機(jī)床質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，順利通過新產(chǎn)品評(píng)價(jià)；推出的立式五軸加工中心自動(dòng)化生產(chǎn)線，獲2022年通用技術(shù)集團(tuán)科技進(jìn)步優(yōu)秀獎(jiǎng)。沈陽(yáng)機(jī)床營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益扭虧為盈。
從鞍鋼、本鋼重組，到中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)接盤沈陽(yáng)機(jī)床實(shí)現(xiàn)央地重組，做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)的改革新模式在遼沈大地開花結(jié)果。
沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司的工人在車間工作（2023年2月14日攝） 潘昱龍攝/本刊
加快混改釋放活力。3月20日，沈陽(yáng)地鐵一號(hào)線東延線一處施工現(xiàn)場(chǎng)，一臺(tái)直徑6米多的盾構(gòu)機(jī)正在加速掘進(jìn)，距離洞通不足24米……北方重工集團(tuán)總裁張斌告訴記者，這臺(tái)盾構(gòu)機(jī)裝備了我國(guó)自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的主軸承。
盾構(gòu)機(jī)被譽(yù)為“工程機(jī)械之王”，其主軸承是關(guān)鍵部件。近年來(lái)，北方重工聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院金屬研究所，對(duì)盾構(gòu)機(jī)主軸承的設(shè)計(jì)、材料與熱處理、精密加工及檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)合力攻關(guān)，研制出直徑3米的盾構(gòu)機(jī)主軸承，加工精度、性能指標(biāo)等均符合要求。
2019年，戰(zhàn)略投資人方大集團(tuán)投資北方重工這家“老字號(hào)”國(guó)企，開啟全面混改�；旄暮�，實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化的體制機(jī)制，公司開展全員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比賽，多干多得，少干少得。近年來(lái)，企業(yè)效益持續(xù)向好，創(chuàng)新研發(fā)勢(shì)頭不斷提升。
2022年，北方重工營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)值等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度均大幅超過同行業(yè)水平，為雙江口水電站設(shè)計(jì)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)首條物料運(yùn)輸及摻合系統(tǒng)，跨距達(dá)49米的半門式刮板取料機(jī)等大型設(shè)備接連推出。
2017年，東北特鋼引入戰(zhàn)略投資者沙鋼集團(tuán)；2019年，方大集團(tuán)入主北方重工；2022年，國(guó)有招商投資管理有限公司管理的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略基金正式增資沈鼓……遼寧省國(guó)企混改按下“加速鍵”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新活力。
卸下“包袱”輕裝上陣。鞍鋼、本鋼歷史性重組前的2020年12月23日，鞍鋼集團(tuán)與鞍山市簽署協(xié)議，110多戶實(shí)施重組改制的企業(yè)股權(quán)正式劃轉(zhuǎn)鞍山市，標(biāo)志著鞍鋼廠辦大集體改革任務(wù)基本完成。
“廠辦大集體是壓在國(guó)企身上的沉重包袱。多年來(lái)，主辦企業(yè)就像穿著棉襖在市場(chǎng)海洋里游泳�！边|寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說。2018年以來(lái)，在國(guó)家大力支持下，遼寧全省關(guān)閉破產(chǎn)或重組改制大集體企業(yè)近2500戶，安置職工44萬(wàn)余人。從廠辦大集體改革，到“三供一業(yè)”移交，遼寧不斷挺進(jìn)國(guó)企改革“深水區(qū)”。
刀刃向內(nèi)深化改革。大連瓦房店市，有著“中國(guó)軸承工業(yè)搖籃”之稱的瓦軸集團(tuán)格外忙碌。走入車間，首先映入眼簾的是一張崗位矩陣表，員工職工技能、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)一目了然，定時(shí)評(píng)級(jí)、定薪定崗。
“以前，產(chǎn)業(yè)工人評(píng)上高級(jí)技師就算到‘天花板’了。現(xiàn)在通過改革，技能等級(jí)越高，工資收入越多�！闭驹谀スC(jī)床前，集團(tuán)高級(jí)技師于永剛緊盯參數(shù)面板。作為瓦軸集團(tuán)車磨工序帶頭人，他有7項(xiàng)工藝、工裝成功獲得國(guó)家專利，每月僅技能補(bǔ)貼就有5000元。
瓦軸集團(tuán)總工程師于長(zhǎng)鑫說，過去，集團(tuán)長(zhǎng)期聚焦中低端軸承領(lǐng)域，人員多，效益差，創(chuàng)新不足。
近年來(lái)，遼寧省制定了《省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革工作方案》，確定20項(xiàng)具體任務(wù)，重點(diǎn)解決不能下、不能出、不能減的問題，省屬企業(yè)2600多名管理人員實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)上崗。
2019年來(lái)，瓦軸集團(tuán)牢牢牽住三項(xiàng)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，從“人”的問題破局，構(gòu)建績(jī)效與個(gè)人業(yè)績(jī)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)薪酬機(jī)制，讓人員能上下、能進(jìn)出。2022年，瓦軸集團(tuán)工程技術(shù)中心中層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全員“80后”，15名技術(shù)員工因績(jī)效不合格而轉(zhuǎn)崗或離職。
深化改革激發(fā)了瓦軸集團(tuán)的創(chuàng)新活力，高端軸承不斷實(shí)現(xiàn)新突破，2022年有860余種軸承達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)品革新速度越來(lái)越快，生產(chǎn)周期越來(lái)越短，手中訂單越來(lái)越多。今年1月，瓦軸集團(tuán)訂單同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，風(fēng)電主軸軸承、齒輪箱軸承訂單翻倍增長(zhǎng)。
沈陽(yáng)新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司工程師在車間調(diào)試蛇形臂機(jī)器人（2022年10月16日攝） 楊青攝/本刊
打“市場(chǎng)牌”全面培育高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
時(shí)值春分時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)大連高新區(qū)。在華邦化學(xué)有限公司研發(fā)生產(chǎn)基地的施工現(xiàn)場(chǎng)，近十輛裝載著鋼材等建筑材料的卡車有序進(jìn)入。在施工人員指引下，建筑材料被吊車輸送到指定位置。這一切，都是為預(yù)計(jì)4月20日完成的主體建筑封頂做好準(zhǔn)備。
面對(duì)上海、杭州、南京等多地拋來(lái)的橄欖枝，華邦化學(xué)這家國(guó)內(nèi)最大的半導(dǎo)體專用氣體純化設(shè)備研發(fā)制造企業(yè)，依然選擇了大連。
“從立項(xiàng)到開工，實(shí)際用時(shí)不到1個(gè)月，速度之快，力度之大，令我們非常感動(dòng)！”2022年底，企業(yè)給大連高新區(qū)管委會(huì)送來(lái)了這樣一封感謝信。
聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打好“市場(chǎng)牌”，是匯聚市場(chǎng)資源、做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，遼寧以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，劃定法律紅線，做強(qiáng)服務(wù)支撐，面向國(guó)際合作，向著構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不斷努力。
用法律劃紅線，放活市場(chǎng)這只手。近年來(lái)，遼寧先后分11批取消、調(diào)整行政職權(quán)2203項(xiàng)，讓一大批項(xiàng)目審批“跑起來(lái)”。
遼寧省委、省政府狠抓法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，用法治手段為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劃紅線，保障各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，先后出臺(tái)了《遼寧省社會(huì)信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》《遼寧省行政許可事項(xiàng)清單》，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
遼寧省集中廢止、修改與高質(zhì)量發(fā)展以及實(shí)施民法典、行政處罰法要求不相符的省政府規(guī)章95件，清理2020年以前制發(fā)的省政府文件3552件，初步構(gòu)建起法治化的營(yíng)商環(huán)境。
用服務(wù)做支撐，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。化學(xué)成分分析室、金相分析室、力學(xué)性能分析室、無(wú)損檢測(cè)室……走進(jìn)沈陽(yáng)中金模具集團(tuán)有限公司，記者發(fā)現(xiàn)，這家年銷售額不過6000萬(wàn)元的企業(yè)，用一整個(gè)樓層打造起自己的實(shí)驗(yàn)基地。
“這些實(shí)驗(yàn)室是在市區(qū)兩級(jí)科技、工信部門支持下建設(shè)的。”公司董事長(zhǎng)趙仲寧對(duì)記者說，創(chuàng)辦之初企業(yè)只有三臺(tái)鋸床。近年來(lái)，只要市場(chǎng)有需求，政府不僅給錢給政策，還指導(dǎo)建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地，為企業(yè)提供研發(fā)檢測(cè)支持，面向社會(huì)提供第三方檢測(cè)。
為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，遼寧多措?yún)f(xié)同——為增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，印發(fā)《科技助力民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》；為支持企業(yè)做大規(guī)模、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，制定《遼寧省培育壯大集成電路裝備產(chǎn)業(yè)集群若干措施》，推動(dòng)建立專注于集成電路領(lǐng)域的投資基金支持集成電路裝備及關(guān)鍵零部件企業(yè)發(fā)展；為引入資金活水，遼寧省融資信用服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，設(shè)立200億元產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動(dòng)更多資金支持科技型企業(yè)發(fā)展……
2022年，遼寧省科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)39.7%、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)27.7%，新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8家，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)改善，創(chuàng)新動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)“渾南會(huì)客廳”內(nèi)景（2020年9月8日攝） 楊青攝/本刊
走出去引進(jìn)來(lái)，面向國(guó)際合作共進(jìn)。走進(jìn)朝陽(yáng)浪馬輪胎有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，多臺(tái)自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸車有序搬運(yùn)物料，剛下生產(chǎn)線的輪胎通過空中傳運(yùn)裝置運(yùn)送到指定區(qū)域。
不久前，公司傳來(lái)好消息，2022年公司銷售收入突破30億元；巴基斯坦合資工廠項(xiàng)目將于今年適時(shí)啟動(dòng)年產(chǎn)120萬(wàn)條輪胎規(guī)劃產(chǎn)能。
這家由遼寧省朝陽(yáng)市本土培育的企業(yè)，20年來(lái)產(chǎn)能增長(zhǎng)13倍，銷售收入增長(zhǎng)14倍，產(chǎn)品暢銷140余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。公司董事長(zhǎng)李慶文說，自從企業(yè)產(chǎn)生在海外投資的意向，政府部門就派專人幫助解決實(shí)際問題，協(xié)助企業(yè)“輕裝上陣”。近年來(lái)，朝陽(yáng)市已累計(jì)向浪馬輪胎投放產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、穩(wěn)崗援企等資金3000余萬(wàn)元。
走出去，更要引進(jìn)來(lái)。通過國(guó)際合作，新能源產(chǎn)業(yè)正成為遼寧省全新的產(chǎn)業(yè)方向。新年剛開工，服務(wù)華晨寶馬全新動(dòng)力電池項(xiàng)目的工作專班正在緊張討論，審批遇到的問題被一一列出，相關(guān)部門倒排工期進(jìn)行清單化辦理，確保這一百億元項(xiàng)目如期動(dòng)工。
遼寧既沿海又沿邊，補(bǔ)齊開放合作的短板是做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)的必由之路。近年來(lái)，遼寧聚焦國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革，建立起一批對(duì)外開放平臺(tái)作為開放合作的橋梁紐帶。
其中，中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園引入了采埃孚、慕貝爾等420余家企業(yè)，包括德資企業(yè)72家；中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自成立以來(lái)，完成了123項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，148項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣；中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)聚焦高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、金融服務(wù)等合作平臺(tái)，全力加強(qiáng)與日本企業(yè)的對(duì)接合作。
2022年11月，2022遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)在沈陽(yáng)開幕，總金額4992億元的項(xiàng)目群成功簽約，涉及智能制造、生物制藥、新能源、新材料等多個(gè)領(lǐng)域。
目前，沈陽(yáng)與北京、上海構(gòu)成國(guó)內(nèi)集成電路裝備三大重點(diǎn)地區(qū)；沈陽(yáng)市機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集群入選先進(jìn)制造業(yè)集群“國(guó)家隊(duì)”；華晨寶馬全新動(dòng)力電池項(xiàng)目、億緯鋰能儲(chǔ)能與動(dòng)力電池項(xiàng)目、IC裝備產(chǎn)業(yè)園（機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園）等一批百億元項(xiàng)目落地……高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成。據(jù)了解，遼寧將以今年啟動(dòng)實(shí)施的先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、數(shù)控機(jī)床等12個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，積聚優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新資源，構(gòu)建高水平對(duì)外開放的全球舞臺(tái)，重工業(yè)基地遼寧堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面�！�
